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奶價無序競爭亟待監管

京華時報制圖吳尚楠5年前,受“三鹿事件”的影響,企業銷量下降、拒絕收奶,奶農“殺牛倒奶”的現象時有發生。然而現在的情況可能反轉瞭,今年以來全國普遍陷入“奶荒”,牛奶產區原料奶供不應求。伴隨“奶荒”出現的是兩個現象,即奶企“搶奶”和奶制品價格的高企。綜合新華社電搶奶從今年4月份開始,高價“搶奶”已經形成一股席卷全國的風潮,牛奶再次成為炙手可熱的商品。奶企搶奶手段繁多“三天兩頭接到電話,有5塊的,有6塊的。”河北省正定縣鴻發奶牛養殖基地負責人楊雙六說,聯系的企業多數來自上海和東北,每公斤出價要比正常高出一兩塊錢,如果養殖基地把奶提供給搶奶企業,一年能多掙六七十萬元。據瞭解,一些沒有穩定奶源基地的小型乳品企業是此次“搶奶潮”的發起者,而且往往是跨區域突擊,防不勝防。伊利集團相關負責人說,辛苦建立的奶源基地頻頻遭到鄰近省份的小企業“騷擾”,僅在內蒙古錫林郭勒盟,伊利就損失瞭8個養殖小區的奶源。除瞭高價,有的企業還提出瞭很多優惠條件。比如現在正是儲備草料的季節,如果合作社給搶奶的企業供奶,企業可以提供幾十萬元的貸款用於購買草料,或是一次性結清其他乳企欠合作社的購奶款。記者瞭解到,今年下半年以來,企業單方面提高價格到別的企業奶源基地搶奶的現象頻發,“搶奶潮”不僅覆蓋瞭內蒙古、山西、陜西、河北、湖南、四川、遼寧、江蘇、山東、湖北等十多個牛奶主產區,而且波及瞭幾乎所有的乳制品企業。搶奶源於缺乏約束類似的“搶奶潮”在中國乳業史上已經出現過多次。近年來,為瞭防止“搶奶潮”再次出現,各地政府和企業想過很多解決辦法。比如企業之間相互協商,約定互不搶奶,或是和奶農簽訂長期協議,形成固定供銷關系。在奶源富裕、供過於求的時代,這套約束機制起到瞭很好的效果。但今年“奶荒”形成後,供需矛盾加劇,不少企業在面臨缺奶停產時,就將所謂的協議和行業規則拋之腦後。“另一傢企業的老總給我打電話,說能不能不搶他們的奶,我告訴他,隻要你把從我們這兒搶走的奶還給我們,我們就停手。”一傢乳企的負責人對記者說。企業為瞭“搶奶”,可以不守規矩,而奶農為賣高價,甚至不惜違約。東圪梁奶牛養殖小區位於內蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗,與伊利集團的供奶合同到2016年才結束。但今年5月份,東圪梁奶牛養殖小區就違反合同,把鮮奶提供給瞭另一傢“搶奶”企業。小區的奶站站長說:“違約也好,搶奶也好,總之誰給的價高就給誰。”記者在基層調查時發現,在巨大的利益誘惑前,奶農法律意識淡薄、違反合同的情況很多。但面對散戶奶農的違約行為,企業表示無可奈何,因為打官司的成本很高,企業耗不起。完善產業鏈條治本專傢表示,今年無疑是中國乳品行業發展的一個好時機,但如果乳品企業間繼續以許諾、利益誘惑等手段爭搶奶源的話,必將影響生鮮乳的收購秩序。針對“搶奶潮”,一些大型乳企認為,一些中小乳品企業在大型乳企多年來建立的穩固奶源基地搶奶,不僅造成投資企業損失嚴重,也打擊瞭企業建立奶源基地的積極性。黑龍江奶業協會秘書長張維銀說,目前的監管措施已經比較完善。因此,有制度還要堅決執行,嚴厲打擊那些收購不合格奶的企業,抓住一個打擊一個;企業之間也應該相互遵守規則,對破壞規則的企業一定要懲罰到它痛為止。河北省奶業協會秘書長袁運生說,要從根本上杜絕搶奶現象,就需建立奶價協調機制和第三方監測機制穩定市場、規范秩序。此外,專傢還建議,政府部門可以通過政策引導、資金支持和科學監管等方式,促使奶源提供者和乳制品加工企業形成“利益共同體”,並鼓勵企業建立自己的牧場、收購一些奶源基地,實現產業一體化,讓食品安全鏈條更為堅實、牢固。漲價在“搶奶潮”的推動下,部分乳企生產成本短期大幅度增加,導致今年下半年多個乳制品品牌漲價。奶企表示漲價是奶荒引發的,然而消費者對此表示不理解,雙方的爭論集中在三個方面。焦點一 齊漲是否壟斷?對此輪“漲價潮”的質疑主要集中在兩點,一是漲價是否合理,二是一起漲價是否涉嫌壟斷。對於漲價的原因,企業給出的答案幾乎一致,即原料奶價格上漲導致生產成本快速增加。針對壟斷的質疑,內蒙古自治區社會科學研究院經濟所所長於光軍說,企業如果以“價格聯盟”形式商議漲價,即涉嫌壟斷。但目前來看,沒有明顯的證據表明企業有“價格聯盟”行為。內蒙古農牧業廳畜牧處處長白音稱,此次漲價是奶價在長期偏低之後的理性回歸,合理的奶價是維護奶業健康發展的關鍵,長期低價不利於奶業健康發展。焦點二 奶荒有多荒?“奶荒”被認為是此輪價格上漲的根本原因。那麼“奶荒”到底有多嚴重呢?據統計,2008年全國有奶農260多萬戶,2012年隻有不到200萬戶,汽車貸款苗栗西湖汽車貸款2013年奶農的數量估計還要下降10%至20%。國傢曾提出要在2011年底實現企業自建牧場70%的目標,但至今全國大小規模化牧場加起來不足4成。這種情況下企業普遍“吃不飽”。據企業反映,原料奶供給跟乳企加工能力相差約50%。伊利、蒙牛兩大巨頭都表示目前原料奶缺口大,已經遠不能滿足市場需求。記者看到,一些企業的生產點由於原料奶不足,已經處於半停產的狀態。焦點三 漲價富瞭誰?記者采訪發現,新一輪奶價上漲幅度之大前所未有,但企業和奶農從中受益很小,利潤的大頭都被中間商奶站或奶牛小區拿走。奶農認為,如果和價格同樣上漲的養殖成本相比,奶價上漲帶來的利潤基本可以相互抵消。河北省行唐縣的奶農說,奶牛小區給他們的奶價由年初的每公斤3.1元漲到瞭3.5元,幾乎等於飼養成本的漲幅,奶農的收入信用貸款利率試算沒有明顯增加。而據記者瞭解,事實上企業給當地小區的奶價已經達到瞭每公斤4.8元。業內人士指出,目前乳品行業尚未形成健康、合理的利益分配機制,奶價大漲隻是富瞭一批中間商。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-07/160379777.html
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