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台中市汽車汽車貸款多項政策扶持 光伏產業能否走出 寒冬

本報記者黃宏平報道2012年年末,國傢連續出臺多項促進光伏產業健康發展的政策措施。2012年12月19日國務院常務會議通過瞭對分佈式光伏發電實行按照電量補貼等5項政策。另外,2012年12月,科技部公佈瞭2012年第二批“金太陽”示范工程項目目錄;財政部宣佈中央財政已撥付70億元資金,支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦;與此同時,工業和信息化部正在牽頭組織制定“光伏下鄉”計劃,以推動光伏發電大規模進入農村。“無論是歐債危機還是歐美光伏"雙反",這些負面影響基本上已經到頭,至少業內企業已經有瞭足夠的心理準備與應對經驗,光伏行業已經到瞭觸底反彈的時候。”東莞旭陽太陽能科技有限公司經理陳榮彬表示。但是,也有專傢表示,真正的轉機應該是在2014年,到2015年,大型光伏電站與分佈式光伏發電共同發展,國內市場將全面打開,那時我國光伏產業將在技術與市場兩個層面真正擺脫對外依賴,走上可持續發展軌道。利好政策刺激光伏升溫2012年12月19日,國務院召開常務會議研究光伏產業發展問題,提出利用市場“倒逼機制”,鼓勵企業兼並重組,淘汰落後產能,提高技術和裝備水平;加強光伏發電規劃與配套電網規劃的協調,建立簡捷高效的並網服務體系;著力推進分佈式光伏發電,鼓勵單位、社區和傢庭安裝、使用光伏發電系統,有序推進光伏電站建設;根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價,對分佈式光伏發電實行按照電量補貼的政策,根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準;充分發揮市場機制作用,減少政府幹預,禁止地方保護。中國可再生能源學會光伏專業委員會秘書長吳達成表示,政府正在通過多個項目推動國內光伏市場發展,其中僅分佈式光伏發電到2015年就可能超過20吉瓦,而2015年光伏累計裝機有望達到40吉瓦。吳達成預計,今後5年和10年的光伏系統安裝量會大大超過當前制定的總量目標。“國務院常務會議提出的5項政策切實可行,尤其是"推進分佈式光伏發電,鼓勵單位、社區和傢庭安裝、使用光伏發電系統"和"對分佈式光伏發電實行按照電量補貼的政策"這兩條,很有可能會打開分佈式光伏發電市場,這對光伏行業的刺激是實質性的,所以政策出臺之後,很多光伏股票連續漲停。”中商流通生產力促進中心分析師宋亮表示。除國務院常務會議提出的5項政策之外,各部委也紛紛出臺扶持措施。2012年12月11日,光伏行業熱盼的第二批“金太陽”示范工程項目目錄正式公佈。此次“金太陽”示范項目總裝機量達2.83吉瓦,遠超之前預測的1-2吉瓦的規模,加上2012年5月公佈的1.71吉瓦第一批“金太陽”示范工程,2012全年“金太陽”示范項目規模合計達到4.54吉瓦。“誰能拿到"金太陽"項目誰賺錢。現在國內市場已經出現光電建築每千瓦6000元的最低報價,財政部給出每瓦5.5元的補貼價格優勢顯而易見。”國傢發改委能源研究所研究員王斯成說,“企業隻需投入少量資金即可開工,投資回報期也大幅縮短。正常情況下,至少可以保證5年之內收回成本,如果堅持10年,利潤相當可觀。”除在裝機市場給予扶持,電網也在著力改善光伏並網條件。2012年10月26日,國傢電網召開加強分佈式光伏發電並網服務新聞發佈會,提出未來將對符合條件的分佈式光伏項目提供系統方案制訂、並網檢測、調試等全過程服務,不收取費用,富餘電力全額收購,這一舉措被業內稱為“免費入網”。2012年11月1日,國傢電網《關於做好分佈式光伏發電並網服務工作的意見》正式實施。受眾多利好政策影響,光伏企業紛紛表示光伏“寒流”正在散去。前景可期“寒冬”難過與幾位光伏企業負責人的樂觀預期不同,宋亮認為2013年行業狀況難有大幅改觀。“確實,2012年年末光伏行業出現瞭一些轉暖跡象,國務院5項促進政策發佈後,光伏概念股普遍大漲,多隻股票同時漲停,不過這並不能說明光伏的"寒冬"已經過去。”宋亮表示,“這隻是政策的刺激,對於陷入困局的企業有救急作用,但是要立竿見影地扭轉整個光伏產業的局面卻很難。”“近些年因盲目擴張所帶來的難題,必須有一個消化過程,即便有國傢的扶持政策,許多企業也難免被淘汰出局,我國光伏業走出困境還需時日。”吳達成認為。“光伏行業的各項負面影響即將過去的說法也不準確。”宋亮表示,“2013年是美國光伏"雙反"真正執行的一年, 預計歐盟反傾銷初裁結果也將在2013年第二或第三季度公佈,中國電池組件的性價比優勢將不復存在。目前中國一線電池組件產能約為20吉瓦,如果全球僅有50%的有效市場,那麼產能過剩的問題將被擴大。2013年才是光伏企業最困難的時期。力促行業健康發展從2011年下半年開始,一波“寒流”席卷全球光伏產業,從上遊多晶矽到下遊光伏組件,從大型上市公司到民營小工廠,生存壓力無處不在。據中國有色金屬工業協會矽業分會統計,在A股上市的7傢多晶矽企業中已有3傢停產,尚德、賽維等光伏巨頭破產傳聞始終不斷。“有不少企業倒閉,但我們在光伏行業已經打拼瞭七八年,產品質量與信譽比較過硬,在技術上也有自己的核心競爭力,這是企業在危機中得以生存的基礎。”陳榮彬說。“危機總會過去,經過這次危機的自然選擇,生存下來的企業都是有一定競爭力的,也自然而然地完成瞭優化。”宋亮表示。產能過剩是當前我國光伏產業的主要問題之一,國務院常務會議提出利用市場“倒逼機制”,鼓勵企業兼並重組,淘汰落後產能,提高技術和裝備水平,加快產業結構調整和技術進步。同時特別指出,將嚴格控制新上單純擴大產能的多晶矽、光伏電池及組件項目。“這次危機暴露瞭光伏產業很多問題,比如產能過剩、市場過於依賴國外。但是經過危機暴露之後,解決的方法也就出現瞭。所以說,我國光伏產業當前遇到的困難,既是產業發展面臨的嚴峻挑戰,也是促進產業調整升級的契機。”宋亮表示,“一些落後企業被淘汰,過剩的產能自然就降下來瞭;而光伏產品價格大幅下降之後,光伏發電成本自然也大幅下降,這為擴大國內市場提供瞭有利條件,國內市場所占的比重越來越大,成為我國光伏制造業持續健康發展的根基。”“所以,這次光伏"寒冬"帶來的"冰天雪地",對光伏行業也是一次凈化。”宋亮說。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-01-14/150135456.html

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