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台中市汽車汽車貸款多項政策扶持 光伏產業能否走出 寒冬
本報記者黃宏平報道2012年年末，國傢連續出臺多項促進光伏產業健康發展的政策措施。2012年12月19日國務院常務會議通過瞭對分佈式光伏發電實行按照電量補貼等5項政策。另外，2012年12月，科技部公佈瞭2012年第二批“金太陽”示范工程項目目錄；財政部宣佈中央財政已撥付70億元資金，支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦；與此同時，工業和信息化部正在牽頭組織制定“光伏下鄉”計劃，以推動光伏發電大規模進入農村。“無論是歐債危機還是歐美光伏"雙反"，這些負面影響基本上已經到頭，至少業內企業已經有瞭足夠的心理準備與應對經驗，光伏行業已經到瞭觸底反彈的時候。”東莞旭陽太陽能科技有限公司經理陳榮彬表示。但是，也有專傢表示，真正的轉機應該是在2014年，到2015年，大型光伏電站與分佈式光伏發電共同發展，國內市場將全面打開，那時我國光伏產業將在技術與市場兩個層面真正擺脫對外依賴，走上可持續發展軌道。利好政策刺激光伏升溫2012年12月19日，國務院召開常務會議研究光伏產業發展問題，提出利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業兼並重組，淘汰落後產能，提高技術和裝備水平；加強光伏發電規劃與配套電網規劃的協調，建立簡捷高效的並網服務體系；著力推進分佈式光伏發電，鼓勵單位、社區和傢庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏電站建設；根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價，對分佈式光伏發電實行按照電量補貼的政策，根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準；充分發揮市場機制作用，減少政府幹預，禁止地方保護。中國可再生能源學會光伏專業委員會秘書長吳達成表示，政府正在通過多個項目推動國內光伏市場發展，其中僅分佈式光伏發電到2015年就可能超過20吉瓦，而2015年光伏累計裝機有望達到40吉瓦。吳達成預計，今後5年和10年的光伏系統安裝量會大大超過當前制定的總量目標。“國務院常務會議提出的5項政策切實可行，尤其是"推進分佈式光伏發電，鼓勵單位、社區和傢庭安裝、使用光伏發電系統"和"對分佈式光伏發電實行按照電量補貼的政策"這兩條，很有可能會打開分佈式光伏發電市場，這對光伏行業的刺激是實質性的，所以政策出臺之後，很多光伏股票連續漲停。”中商流通生產力促進中心分析師宋亮表示。除國務院常務會議提出的5項政策之外，各部委也紛紛出臺扶持措施。2012年12月11日，光伏行業熱盼的第二批“金太陽”示范工程項目目錄正式公佈。此次“金太陽”示范項目總裝機量達2.83吉瓦，遠超之前預測的1－2吉瓦的規模，加上2012年5月公佈的1.71吉瓦第一批“金太陽”示范工程，2012全年“金太陽”示范項目規模合計達到4.54吉瓦。“誰能拿到"金太陽"項目誰賺錢。現在國內市場已經出現光電建築每千瓦6000元的最低報價，財政部給出每瓦5.5元的補貼價格優勢顯而易見。”國傢發改委能源研究所研究員王斯成說，“企業隻需投入少量資金即可開工，投資回報期也大幅縮短。正常情況下，至少可以保證5年之內收回成本，如果堅持10年，利潤相當可觀。”除在裝機市場給予扶持，電網也在著力改善光伏並網條件。2012年10月26日，國傢電網召開加強分佈式光伏發電並網服務新聞發佈會，提出未來將對符合條件的分佈式光伏項目提供系統方案制訂、並網檢測、調試等全過程服務，不收取費用，富餘電力全額收購，這一舉措被業內稱為“免費入網”。2012年11月1日，國傢電網《關於做好分佈式光伏發電並網服務工作的意見》正式實施。受眾多利好政策影響，光伏企業紛紛表示光伏“寒流”正在散去。前景可期“寒冬”難過與幾位光伏企業負責人的樂觀預期不同，宋亮認為2013年行業狀況難有大幅改觀。“確實，2012年年末光伏行業出現瞭一些轉暖跡象，國務院5項促進政策發佈後，光伏概念股普遍大漲，多隻股票同時漲停，不過這並不能說明光伏的"寒冬"已經過去。”宋亮表示，“這隻是政策的刺激，對於陷入困局的企業有救急作用，但是要立竿見影地扭轉整個光伏產業的局面卻很難。”“近些年因盲目擴張所帶來的難題，必須有一個消化過程，即便有國傢的扶持政策，許多企業也難免被淘汰出局，我國光伏業走出困境還需時日。”吳達成認為。“光伏行業的各項負面影響即將過去的說法也不準確。”宋亮表示，“2013年是美國光伏"雙反"真正執行的一年， 預計歐盟反傾銷初裁結果也將在2013年第二或第三季度公佈，中國電池組件的性價比優勢將不復存在。目前中國一線電池組件產能約為20吉瓦，如果全球僅有50%的有效市場，那麼產能過剩的問題將被擴大。2013年才是光伏企業最困難的時期。力促行業健康發展從2011年下半年開始，一波“寒流”席卷全球光伏產業，從上遊多晶矽到下遊光伏組件，從大型上市公司到民營小工廠，生存壓力無處不在。據中國有色金屬工業協會矽業分會統計，在A股上市的7傢多晶矽企業中已有3傢停產，尚德、賽維等光伏巨頭破產傳聞始終不斷。“有不少企業倒閉，但我們在光伏行業已經打拼瞭七八年，產品質量與信譽比較過硬，在技術上也有自己的核心競爭力，這是企業在危機中得以生存的基礎。”陳榮彬說。“危機總會過去，經過這次危機的自然選擇，生存下來的企業都是有一定競爭力的，也自然而然地完成瞭優化。”宋亮表示。產能過剩是當前我國光伏產業的主要問題之一，國務院常務會議提出利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業兼並重組，淘汰落後產能，提高技術和裝備水平，加快產業結構調整和技術進步。同時特別指出，將嚴格控制新上單純擴大產能的多晶矽、光伏電池及組件項目。“這次危機暴露瞭光伏產業很多問題，比如產能過剩、市場過於依賴國外。但是經過危機暴露之後，解決的方法也就出現瞭。所以說，我國光伏產業當前遇到的困難，既是產業發展面臨的嚴峻挑戰，也是促進產業調整升級的契機。”宋亮表示，“一些落後企業被淘汰，過剩的產能自然就降下來瞭；而光伏產品價格大幅下降之後，光伏發電成本自然也大幅下降，這為擴大國內市場提供瞭有利條件，國內市場所占的比重越來越大，成為我國光伏制造業持續健康發展的根基。”“所以，這次光伏"寒冬"帶來的"冰天雪地"，對光伏行業也是一次凈化。”宋亮說。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-01-14/150135456.html
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